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规范化和规范化,是加强科学办理、推动作业提质增效的重要手法。但是,底层干部反映,规范化和规范化在一些当地履行起来,规范走了形,规范变了味,四肢被捆死了,心思全花在"描眉画眼"上,简略繁殖只管虚功、不重实绩的预兆。过度规范化和规范化,极易成为方式主义和官僚主义的新变种。

"每年的文体活动、儒家讲堂等要到达必定次数,志愿者人数要到达相应规划……"谈到作业过度规范化、规范化问题,东部某省一名城镇干部叫苦连天,"规范化和规范化咱们拥护,但有些规则一点也不接地气,底子无法履行,但还不得不办。"

近年来,底层办理逐步规范化、规范化,这无可厚非。但半月谈记者采访中发现,一些规范和规范通过层层加码或叠床架屋的繁复规划后,让作业的重心产生倒置,重"形"不重"实"、重"痕"不重"绩"的问题也逐步闪现。

——规范和规范过多过细,底层干部感觉被捆住了四肢。

一些干部坦言,许多看起来有图有本相的资料是编出来的虚功、摆出来的假象。"但没有办法,上面便是这么要求的。"他们对自己这种作业的点评是"捆着四肢喊冲击"。

例如,北方某市要求乡村树立志愿者服务队,并对服务次数和志愿者注册人数作了明确要求。"志愿者注册人数要到达户籍人口的10%以上。"一名城镇担任人说,一个城镇户籍人口两三万人,实践在家人口仅为户籍人口的60%左右,并且多是老人和孩子,手轻脚健的大都外出打工了。但要合格就要注册两三千人,底层干部不得不挨家挨户跑,找人挂名,精力许多被牵扯。"开展志愿者需按部就班,要求过高、规范过细,底层四肢就被捆住了,作业重点也含糊了,眼里满是数字。"

——规范办理成了模板办理,底层日子变得"规整划一"。

东北某市近期同享单车数量大减,一度呈现"骑车难"。市民四下探问才了解到,有关部分为了加强办理,把许多同享单车堆放在一处搁置的工地内。一位市民说,所谓的规范好像是做到了,但日子很不便利。

——规范办理的规范过高过难,底层只能摆样子装门面。

在东部某省的一个城镇,上级要求每个村都要建造村级归纳性文化服务中心。除了贫困村和人口较少的村外,绝大多数村的服务中心面积要求不低于200平方米,且下达了合格率的查核目标。

"通过查询,有的村作业场所一共不超越90平方米,服务中心怎么能到达200平方米呢?"一名城镇干部说,为了满意要求,有的城镇好不简略租到一处搁置的民房,清扫完卫生,摆上器件、桌子、图书等,凑够面积要求。查看组来到后,发现墙上有一处插座,上面插着一个手机充电器,上面落满了尘埃,被以为"有日子气息,不能算入村级归纳性文化服务中心面积"。

这名城镇干部不解,在村里,家里没有家具等日子用品的空宅几乎没有。原本这200平方米的要求就很难满意,又有合格率的查核束缚,这不是逼底层造假吗?

半月谈记者调研发现,过度规范化和规范化,导致规范化成了做"虚功"的手法,"高规范"成了"假担任"的外衣。

落实作业,从务实变成求"靓"——

一些底层干部坦言,一些本该通过调研拟定的规范化、规范化作业组织,是靠"拍脑门"定下来的,部分之间彼此抄袭编出来的。

在一些领导眼中,规范越详细,规范越细,才越能体现出作业态度仔细。有时为了寻求方式美,还要生造一些概念。

安置作业,从求好变成求便利——

一些担任绩效查核的干部表明,规范和规范越是详细,点评成绩时也越简略、直接,所以现在一些部分喜爱量化查核,一些很难量化的作业也要变着法子量化,列出时间表、路线图。"假如我每天按着量化表格干完了作业,是不是意味着出了疏忽与我无关呢。"一名机关作业人员说,这样的表从制造出来起就仅仅发挥90源码"辅导"效果。

一名作业人员说:"别小看这些带着‘规范化、规范化’帽子下来的作业,将来都要对着条条框框一项项对标。甭管上面抓的对不对,接不接地气,只需把表填好、资料写好,就能过关。"

底层履行,从恶感变成习气,乃至由恨生爱——

近期,南边某地一张执法人员半蹲在菜市场货摊前用拉直线的办法衡量蔬菜摆放是否规整的相片火了。这种"用绣花功夫进行农贸市场精细化办理"的做法引来批判。

有底层干部反映,曾经说包子好吃不在褶上,现在作业干好全在面上,只需照着上级机关拟定的规范和规范做好作业留痕,就能顺畅过关。"了解了这儿面的门路,作业其实更好干了。"东北某省一名城镇干部对半月谈记者说,曩昔干作业终年走底层,干了不少活却不出数,"现在好,相片上墙就算干活了;表格填好,就算竣工了。尤其是上面许多查看,也对表不对事,认仔细真走好方式就万事大吉"。

抓作业干事业,要"走形"更要走心

"过度规范化、规范化是方式主义的新变种。"辽宁社会科学院副院长梁启东说,变形变味的规范和规范,隐蔽性强,危害性大,底层往往有苦难言。

半月谈记者调研发现,过度规范化、规范化的一大要害在于无视千姿百态气势磅礴的底层实践,而要用一把尺子量遍底层业务,捆绑了底层生机和创造力。规范和规范往往是上面定的,有"手把文书口称敕"的权威性,成了查核的指挥棒,自但是然地将底层的注意力和精力吸附于此,而不是实打实地把作业做好做厚实。

山东大学社会学教授王忠武表明,作业办理走上规范化和规范化,是趋势和方向,但要做到讲科学重实践。所谓的规范和规范,要多一些脚踏实地的查询研究,少一些简略而来的"拍脑门"决议计划;规范和规范的拟定,既要让底层作业有抓手,有束缚,也要给底层留有空间和地步。

受访底层干部表明,期盼把整治过度规范化、规范化归入整治方式主义、官僚主义的一系列体现中,会集整理一批过度留痕、过度规范化、过度规范化的规则,为底层松绑解套;在督导查核上,要把群众满意不满意作为重要规范,而不是所谓"规范"和"规范"的程度,让抓作业干事业"走形"更走心。

半月谈记者:徐扬 汪伟 邵琨

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