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[雄壮东方潮猛进新时代]广东自贸区:深耕"实验田" 勇闯敞开路

一张白纸玻璃钢盐酸储罐,从零开始,能够画出最美的图像。从珠江入海口的滩涂与荒岛,蝶变为楼厦树立的城市新中心,前海蛇口与横琴仅用了短短数年;国际航运效劳和通关形式变革,推进南沙加速建成吐纳万象、东西互济的国际通道与现代化港区。

城市与港口的沧桑改变,源自广东自贸区全方位的准则立异与先行先试开释的巨大生机。挂牌运作3年多来,广东自贸区构成385项准则立异效果,向全国仿制推广33项;发布92项准则立异事例,3项当选全国最佳实践事例,演示带动效应凸显。

今日的广东自贸区,国际交易中心、国际航运纽带、金融业对外敞开实验窗口建造厚实推进,高端要素加速集聚,粤港澳协作不断深化,内生动力益发微弱。

  新形式——

  探究经济处理的商场化运作

在中山大学自贸区归纳研讨院副院长毛艳华看来,3年多来广东自贸区以准则立异为中心,首先发掘变革潜力,破解变革难题,在构建敞开型经济新体制、探究粤港澳经济协作新形式、建造法治化营商环境等方面,争当变革敞开排头兵与立异开展先行者。"尤其是前海片区立异准则规划,树立了我国内地首个法定组织——前海处理局。法定组织实施的现代处理系统,关于探究经济处理的商场化运作形式、厘清政府与商场的鸿沟,是一个很好的探究。"毛艳华说。

法定组织起源于上世纪70年代的英国,在我国香港和新加坡等地广为推广,被视为协助行政处理组织"消肿"和"治懒"的利器。前海学习香港阅历,将树立法定组织作为开展突破口,2011年前海处理局应运而生,履行前海的行政处理和公共效劳责任,承当开发建造、运营处理、招商引资、准则立异、归纳和谐等作业。

法定组织依政府规章树立,实施企业化处理、商场化运作,不以盈利为意图,具有独立法人地位。毛艳华介绍,法定组织主要有4大特征:一是通过法令和行政的授权,与一般的企业法人、社会法人不同;二是一个小规模、低本钱、高功率的处理组织,有独立的组织设置和用人自主权;三是以效劳辖区商业组织、社会组织及居民的社会生活为主旨;四是坐落商场、政府和社会之间的中介性处理组织。"这些特色指向同一个方针:让政府组织有用精简,让方针链条实在削减,让公共效劳功率和质量得到快速进步。"

李燕曩昔是一名金融组织职工,现供职于前海处理局自贸归纳和谐处社会信誉效劳中心,她对法定组织带来的"精简化、高效化、现代化"深有感触。"与早年的作业比较,在前海处理局作业充溢干事创业的热情,不少搭档有海外阅历、国际视界和独立自主的才能。这儿作业节奏快、创始度大、专业性高、参加性强,常常需求满负荷工作,但成就感也十分高。"

在广东,探究树立法定组织与推进法定组织变革,现已被先后列入《我国(广东)自由交易实验区总体计划》与《进一步深化我国(广东)自由交易实验区变革敞开计划》中。在前海处理局之后,南沙明珠湾开发建造处理局和工业园开发建造处理局等法定组织相继树立,逐步推广并深化探究这一处理形式。

  新准则——

  交易便当化与国际接轨

"南沙坐落珠三角区域的地舆几许中心,港口优势杰出,企业运送本钱低,关检事务老练,订单清关快,进出口产品全球质量溯源系统有确保。"京东集团华南区跨境电商负责人邓涵介绍,京东入驻南沙保税园区以来,"全球购"事务订单量增加迅猛,年增加率超80%。

以交易便当化为中心,用准则立异为企业完结减负增效,以南沙片区为代表的广东自贸区变革立异硕果累累。在出资交易便当化方面,南沙首先上线"人工智能+"商事挂号系统,最快10分钟完结营业执照处理;建成"线上海关"样板间,企业办事功率进步80%以上;进出口产品全球质量溯源系统被归入APEC成员仿制推广项目,使用该系统后南沙口岸跨境电商抽检不合格率同比下降61.43%,均匀通检时刻105秒,商场收购产品验放周期也由均匀两三天缩短为16分钟。

得益于交易便当化变革和营商环境的优化,南沙片区外贸新业态开展如虎添翼。跨境电商网购保税进口3年累计进口额125.2亿元,存案企业总数达1336家,存案产品34万种;经南沙港出口的商场收购货品货值累计达1391亿元;平行轿车进口到港累计超越2.8万台,成为全国平行轿车进口第二大口岸。

不仅在南沙,前海也以"促协作、简手续、降本钱"为导向,构建高效集约的交易监管形式。推进关检联协作业,推进智能化通关、进口产品"1+4全球溯源核放"、深港陆空联运、全球中心仓、原产地证书才智审签等试点变革。"单一窗口"上线运转,企业货品申报数据项削减三分之一,船只申报数据项削减80%、放行时刻由1天缩短到1小时,交易便当化水平进入新阶段。

"广东是交易大省,南沙是兴起中的国际航运中心,粤港澳大湾区交易来往频频,对交易便当化变革的需求极大。"毛艳华说,在交易便当化范畴的组合式准则立异,将大力推进广东建造引领全国的高水平交易系统,夯实广东经济高质量开展的根底。

广东自贸区还以广东省一致信誉信息数据库为根底,依托全省一体化的政务信息资源共享交流系统向自贸区敞开企业及个人相关信誉、监管数据,加速自贸区企业信誉信息数据和信誉渠道建造。李燕通知经济日报-我国经济网记者,前海现已发动公共信誉渠道项目建造,聚集深圳市74个信源单位的400余万条企业信誉数据,树立企业信誉风险分类及预警渠道,构成"企业信誉画像";一起,推广"信易租""信易贷""信易批"等多场景的"信易+"效劳,让守信者获得实实在在的鼓励。

  新局面——

  建粤港澳深度协作演示区

在横琴岛西侧,一个历时7年建造,包括药品科研、中试、检测等渠道的粤澳中医药科技工业园正在兴起。粤澳中医药科技工业园开发有限公司首席财政官张海鸿说:"工业园将充分利用澳门现有的中医药研讨堆集和内地研讨组织、中医院、制药企业资源,推进粤澳中医药工业开展,让中医药走向‘一带一路’。"

香港客商尤建兴简直每天都会来往深港两地,他创建的玖正确控科技有限公司专门开发非电解电容LED,已入驻前海深港青年梦工厂。"15%企业所得税的优惠力度很大,到前海后我还发现,有更多的扶持方针和项目基金能够请求。"尤建兴对前海效劳香港创客的方针拍案叫绝,"特别是咱们要找什么企业协作、找哪家组织融资,梦工厂都会帮咱们穿针引线,咱们只用专注做科技研制。"

广东自贸区的战略定位,是依托港澳、效劳内地、面向国际,将自贸实验区建造成为粤港澳深度协作演示区、21世纪海上丝绸之路重要纽带和全国新一轮变革敞开先行地。进一步深化自贸实验区变革敞开,支撑香港、澳门融入国家开展全局,前海在为香港效劳业扩展空间、推进香港结构优化方面成功发挥了杠杆效果;横琴正成为促进澳门经济适度多元化开展的重要载体。除此之外,前海香港优势工业基地、横琴粤澳协作工业园、黄金深港通、国际自贸区(横琴)论坛……一批重要协作项目也成为粤港澳三地优质资源集聚、高端要素融合的渠道。

统计数据闪现,到本年8月底,广东自贸区前海蛇口片区累计注册港企9580家,注册资本9230.05亿元,港企作为前海蛇口自贸片区经济支柱的效果日益闪现;横琴开发9年来,对澳协作在基建对接、通关便当、工业协作、效劳一体等方面获得显着成效,累计在横琴注册的澳资企业已近1300家。

众多伶仃洋,滚滚珠江潮。广东自贸区斗胆试、斗胆闯、自主改,发挥演示带动,将为全面深化变革和扩展敞开探究更多新途径、堆集更多新阅历。(经济日报·我国经济网记者喻剑)

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